省级政府信息化门户网站建设方案

省级政府信息化门户网站建设方案摘要：省级政府门户网站是省电子政务建设的重要组成部分，是省政府在网上发布信息、公开政务、提供服务的总平台，是省政府与公众参与交流的总窗口。省级政府门户网站有效宣传党和政府的方针政策，推动省政府职能转变、提高行政效能、方便社会和公众在线办事等公共服务。。标签：瀚博软件省级政府门户网站建设解决方案,省级政府门户网站建设,省政府门户网站建设,人大政协纪委法院检察院网站。

省级政府门户网站建设需求

瀚博软件省级政府门户网站建设解决方案需求背景

信息社会需要电子政府，电子政务是推进政府管理创新的重要手段，省级政府门户网站正在成为各级政府机关开展电子政务的重要形式与工具。省级政府从高起点上迅速`启动电子政务建设，联通区域网络，把各部门间以及内部的，面向社会、企业和公众的政务内容汇集为一个统一窗口，推出省级政府门户网站，可以提高公共服务水平和政府办事效`，促进政务信息发布和政务公开。把省级政府门户网站作为推进电子政务建设的平台，有效地推动了省级政府府内部网络建设，为转变省级政府职能提高行政效`。

如何`提升省级政府形象、打造服务型省级政府、提高省级政府公共服务水平？

如何建立省政府及其部门通过互联网发布政务信息，实施政务公开的机制，具有政府信息发布、政务公开、管理和服务功能的“网上政府”，以及`外了解省政府重要渠道?

如何及时公布省委、省政府的重大决策、地方法规和规范性文件，推进政务公开；增进政府与公众的交流，接受社会和公众的监督；充分发挥网站功能，积`开展网上公共服务。

如何紧紧围绕省政府工作中心任务，利用信息技术和网络技术，推进政府职能转变的要求，整合信息资源和服务项目，为公众提供快捷、方便的网上服务平台，体现为发展服务、为基层服务、为群众服务的要求。

如何整合省政府各部门的在线管理和服务，整合省直部门的门户网站信息，促进我省政府门户网站体系建设和信息资源共享，向公众提供“一站式”服务?

省级政府门户网站建设目标

瀚博软件省级政府门户网站建设解决方案目标定位

省级政府门户网站是电子政务建设的重要组成部分，是省政府在互联网上发布信息、公开政务、提供服务的总平台，是各级政府与公众交流的总窗口。在宣传党和政府的方针政策，推动政府职能转变、提高行政效能、方便基层和群众办事等方面起到了积`作用。

按照中央政府门户网站绩效评估`，省级政府门户网站以为民服务为宗旨，以政务公开、网上事务办理和与民互动为重点，`提高省级政府门户网站的建设水平，实现以下目标：

（一）按照庄重大方、便民利民、特色突出的要求，设置`页、栏目和服务功能，创新管理机制，把省政府门户网站建成服务型网站。

（二）依据《中华人民共和`信息公开条例》对政府信息公开的范围明确的规定，以公开为原则、不公开为例外，加大政务信息公开的力度、深度和广度，确保应当让社会公众广泛知晓或参与的事项及时在省政府门户网站公开。

（三）整合各级政府门户网站资源和电子政务应用成果，开发建设以行政许可事项为主、面向社会公众服务的网上办事系统，通过网站审批大厅服务窗口，提供跨部门的“一站式”电子化服务，提高政府的公共服务能力。

（四）加强政府与公众的沟通与互动，接受公众监督，引导公众参与政府公共事务的管理，密切政府与人民群众的联系。

省级政府门户网站建设解决方案

瀚博软件省级政府门户网站建设解决方案概述

早在2003年，电子政务建设工作主要围绕“两网一站四库十二金”重点展开，其中的“一站”是指省级政府门户网站。省级政府门户网站是电子政务工程建设的主线，尽管电子政务不单是政府门户网站，但电子政务在很大程度上就是网站的服务，或者说通过门户网站这个平台来为企业和公众提供服务。政府内部电子政务实施的好坏`终是以外部的效果表现来评价的。进一步加快建设政务平台、整合信息资源、统一平台、统一`是政府工作的重点`。

省级政府门户网站是省级政府部门信息发布的总平台，也是省级政府部门集中对外提供服务的总平台，省级政府门户网站按照转变政府职能、提高科学决策水平、加强依法行政能力、服务人民群众的要求，建设代表省级政府形象的省级政府门户网站。整合并对各地市政府网上信息进行科学分类；整合省级政府网上服务项目，对企业和公众提供“一站式”服务；建立方便、`的渠道，使公民能够通过门户网站，向政府部门提出建议和批评，逐步实现政府与公民、政府与企业、政府与政府机关之间的互动交流。能起到省级政府对外宣传和招商引资的作用；能为广大公众在网上浏览咨询直接办事提供服务，把电子政务推进到实用阶段。

【图】省级政府门户网站政府信息公开、网上办事、公众参与

省级政府门户网站建设架构

瀚博软件省级政府门户网站建设解决方案网站架构

一、省级政府门户网站内容管理系统

信息内容管理系统为省级政府门户网站信息发布、信息管理、信息采编、栏目管理、专题管理等功能的基础。

1.1 信息发布

1、图片、附件由系统自动发布`web服务器包括模板中的图片，`人工干预，省级政府门户网站发布以后台方式运行，系统提供监控功能，对待发、执行、完成、错误队列等实现`监控，可人工调整发布信息的顺序。

2、支持定时、自动、手工发布，并以后台方式运行。

3、手工发布方式支持增量发布、`发布、分级栏目发布、单篇文档、即时发布等多种发布方式，并可以指定文档发布后在页面显示的顺序。

4、省级政府门户网站信息发布系统可支持动态管理静态发布、动态管理动态发布和动态管理动静混合发布三种发布模式。

5、支持压缩、加密发布，支持zip等压缩算法的信息发布管理。

1.2 网站信息管理功能

1、支持可视化编辑器，可从外部编辑器中自动粘贴图片和表格，并保持原格式信息字体、字号、颜色；支持图文混排、支持站内和站间栏目间信息的复制、引用、转移、共享、呈送；

2、支持历史库功能，对长期不使用或使用频度较低的信息能有效管理；

3、系统可根据关键字对省级政府门户网站进行信息自动相关；

4、支持对信息的自动和手工排序，提供信息状态标记功能和信息排序拖拽功能；

5、提供信息的自动智能摘要功能，并可人工修改编辑；

6、提供撤稿和恢复撤稿功能；对于已经发布出去的信息，内容、页面可以自动同步删除，提供回收站功能，能快速恢复删除信息；

7、可根据关键字对信息标题、作者、来源、录入人等进行检索；

8、支持省级政府门户网站专题栏目的随意增设和删除，并在专题栏目删除后，信息也随之删除；专题更名时，新闻也随之变动；

9、记录操作痕迹，保留操作日志；

10、同一栏目的信息，允许使用不同模板，用户可对站点、栏目、信息在发布前进行预览。子栏目允许使用不同的模板；

11、上传的文档附件图片可自动生成大图、中图、小图，支持图片在线剪裁、水印，缩放等功能，可实现在不同位置的显示。

1.3 信息统计

省级政府门户网站信息统计功能，提供对省级政府、部门、人员和栏目的信息加载条数进行统计，可以选择时间范围对信息进行统计，也可以根据输入的关键字进行统计。支持报表的自动生成、下载。

1、为每个栏目分配一定的`立分类统计，可按部门、人员进行工作量分类汇总统计；

2、可以统计不同来源的文档数据；统计各个模板数据、用户的工作量、上报的数据及系统的概要信息等；

3、在统计计分时应提供丰富的统计指标进行统计计分；

4、支持统计图表生成与下载、统计结果检索等功能。

【图】省级政府门户网站政府信息公开

1.4 栏目管理

1、系统可清晰展现栏目结构和归属的关系，并提供多种栏目导航方式，方便用户查找及相应管理操作；

2、省级政府门户网站栏目管理可实现栏目的新增、删除、编辑、转移、有效期、导入和导出管理等功能，删除栏目应有验证机制，防止人员误操作；

3、可以设置栏目的栏目分类、权限、呈送、同步引用、同步映射；

4、可以对栏目进行预览，根据栏目名称的关键字进行栏目的检索；

5、支持栏目的分类和站内栏目的引用和共享。

1.5 专题管理

1、实现省级政府门户网站专题创建、制作、删除、发布等功能，支持编辑可以不通过客户端，直接采用B/S方式制作专题模板的功能。

2、编辑可以选用、修改专题模版的框架结构、风格样式等，可以修改不同内容区域显示内容、显示位置、列表方式等等。

3、能够修改专题模板中的多种专题属性，支持专题结构的复制、专题模板的自动关联功能。

4、省级政府门户网站专题中的信息内容既可以共享其他频道栏目的信息，也可以自行录入或从数据库筛选信息。维护者可以对专题图标，专题的排序，栏目数量，栏目位置，栏目名称，banner位置，banner图片等参数进行设定。

1.6 模版管理

省级政府门户网站模板管理是对整个网站系统显示页面的样式、界面进行配置管理，要求对网站中的`公共页面，可根据需要实时改变页面样式及风格，并具有预览功能。

主要功能如下：

1、采用网页模板与信息分离的技术，便于用户的整体和局部的维护操作；可以通过调整网页模板的设置或更改模板来完成网站的风格改版和更新，网站中的文章信息能自动继承下来，与新网页模板智能地组合在一起，快速创建一个`新的网站；

2、提供模板批量导入功能；

3、具有对网站模板的共享和接收功能；

4、提供对模板的新增、选择、撤消、设置等功能，并可设定`局的默认栏目、文章模板；

5、系统应提供可视化的效果编辑，可以直接对单元内容来源、排列方式、显示条数、有效字数、图片前后缀及有效期等直接进行定义，并可使用如Dreamweaver之类的外部编辑器进行设计制作；

6、应支持页面模版所见即所得的设置制作功能，提供模板样式选择与模板库维护功能，通过样式选取能够快速变换样式，面向`用户，编辑样式中需能提供对各类别字段标签包括自定义标签、的调用，支持HTML样式定义；

7、支持模板效果前台的快速预览。

1.7 文档管理

提供对省级政府门户网站中的图片、Flash、视频、附件等媒体文件的管理，包括类别设置、权限设置、共享设置、接收呈送设置等功能，应符合普遍的信息发布系统机制，具体应实现：

1、系统可实现所编辑内容的“所见即所得”，拥有符合普遍编辑习惯的文档编辑器，并可即时查看页面预览效果。

2、系统应支持文档录入、浏览、修改、删除、导入、导出等操作，文档可调整保存位置，拥有丰富的文档引用、复制、移动操作功能。

3、文档录入应支持复制、粘贴的功能，可添加多幅图片及文档附件，支持插入`链接、表格、图片、符号、HTML代码、音频、视频、Flash动画等元素。支持从Word文档中直接粘贴内容包含表格等、。

4、可将正文中的图片及附件图片集合形成一个图片库，对于不符合要求的图片可屏蔽其发布，图片可自动加水印，并能够自定义水印类型、大小、位置、透明度等。

1.8 日志管理

省级政府门户网站日志管理提供操作日志管理，可记录每个用户操作的每个动作。对于系统定义的日志类型，不允许一般用户删除。日志管理可以由具有日志管理操作权限的用户或系统管理员操作，可对日志进行查看、检索、导出，可以查看日志的类型、操作对象、操作类型、操作用户、操作时间和操作结果。

1.9 其他要求

1、提供用户权限管理功能；

2、支持网站敏感词过滤；

3、提供作者、信息来源的设置管理，并具有默认值设定功能。

4、可以在后台管理中实现对网站定期备份及应急恢复操作，能方便对任意栏目的数据实现批量导出和导入。

【图】省级政府门户在线办事

二、省级政府门户网站网上在线办事服务系统

网上在线办事是省级政府门户网站面向`终使用对象的窗口，是向用户提供应用服务的功能。省级政府门户网站网上在线办事服务系统主要包括办事项目、办事指南、办事机构等，实现办事工作流、表格下载、网上受理、实时状态查询、结果反馈等功能。具有办理状态查询的功能，市民可以通过该功能进行查询审批办理的状态，方便市民，提高办事效`。省级政府门户网站网上办事服务功能需要和省级政府各部门的业务系统进行对接与集成，实现在线服务功能。

2.1 办事指南

为社会公众提供省级政府各部门（代码、条码、文献、咨询等部门）的办事指南。

2.2 表格下载

为社会公众提供省级政府各部门（代码、条码、文献、咨询等部门）的相关办事表格下载。

2.3 表格自动生成

具备办事表格的自动生成功能，方便用户提交符合规范要求表格进行网上办事。

2.4 在线申报

提供统一的办事入口，网上直接在线办理相关事项；对于已有`立应用系统或需要`立开发应用系统的，将该系统的快捷方式直接链接到网站办事服务系统中。

2.5 办理状态查询

提供在线办理事项的实时状态查询服务，能获取业务系统对事项的办理状态，并实时更新。

……

三、省级政府门户网站场景式服务功能

社会公众使用场景服务功能可以很方便、形象地了解办事的过程。采用图片、表格、FLASH动画、3D动画等形式，提供直观的场景服务功能，用户通过场景服务功能可以体验办理事项的过程。

省级政府门户网站场景式服务功能可以让管理员创建场景，定义场景与场景之间的逻辑关系，运行展现和运行结果处理，并将不同场景对应的文档资料、网上申报入口进行关联。根据已梳理好的场景导航流程，在系统中创建相应场景，通过向导的方式输入关键信息，根据具体的办事流程实现对办事流程的设计。

【图】省级政府门户网站在线互动交流平台

四、省级政府门户网站公众参与互动交流平台

通过省级政府门户网站公众参与在线互动交流平台，形成功能强大、管理审核完善、应用广泛的互动交流管理系统，实现专`答疑、在线咨询多种交互式应用。基于公众参与在线互动交流应用平台要具体实现以下业务功能：

4.1 `信箱

公众可通过省级政府门户网站的`信箱页面直接给`或其他部门`写信，发信人可以通过查询系统查询“`信箱”给他所写信件的回复，`信箱收到来信中具有共性、代表性的信件经过管理员整理后，对外进行公开。信件可以分类管理，具备强大的后台控制功能，省级政府门户网站管理员通过后台对来信进行“浏览、回复、删除、修改、公开”等操作。

4.2 在线答疑

会员、公众交流的平台，会员申请、会员分类及其在线互动交流平台。

4.3 企业展示

管理员可对我院会员企业以图文、链接等方式进行展示、宣传。

4.4 在线咨询

提供与`服务相关的咨询，咨询信息可指定专门管理员集中进行管理，也可直接由对口科室单`进行管理。省级政府门户网站管理员通过后台可对咨询信息进行“浏览、回复、打印、删除、修改、公开”等操作。`咨询可发展为收费项目。

4.5 在线调查

对公众关心的省级政府门户网站热点板块、栏目、专题、文章内容进行网上投票、评论调查，管理员可新建、修改、删除等，并对标题、摘要、内容、选项、调查项组成结构等进行管理。可提供与公众互动的公开调查及结果反馈功能。可设定和管理投票形式（单选、多选、组合选、问卷等形式）、投票项目等；可实时统计投票结果、并以多种图形状态显示；支持IP地址过滤，防止同一IP地址的连续投票。

4.6 网上公告

通过省级政府门户网站可以向访问者提供即时发布分类公告信息，主要是包括通告、通知等信息。公告可以弹出窗口、对联、浮动、滚动等形式进行展现，可支持文字、图片、多媒体内容的发布，可设置公告有效期、指定栏目绑定发布等功能。

4.7 网站地图

网站地图应该是是一个清晰地列出了省级政府门户网站各个栏目、网页及其相互链接关系的静态网页，它除了能为用户快速了解省级政府门户网站结构和内容提供方便之外，更重要的是，网站地图能通过链接来进入深层次网页。

……

【图】省级政府门户网站网络问政平台

五、省级政府门户网站`文检索系统

支持大量并发用户同时进行检索访问。引擎要具备``文检索功能，能对WORD、HTML、TXT等非结构化文件进行检索，并能够根据不同的搜索范围、不同的搜索条件来实现检索功能。

支持简单、组合、扩展等多种检索方式和`、模糊等不同检索方法，提供日期、标题、关键词、大小等多种检索入口，可实现多重组合多级检索，检索结果支持多种排序和分类统计。能对省级政府门户网站中信息的标题、正文等进行`文检索，支持检索关键词的高亮显示。

六、省级政府门户网站统一用户管理

6.1 用户管理实现单`用户管理、用户组管理、系统角色管理等功能，省级政府门户网站并采用分级管理的方式。

6.2 实现严格的用户权限管理，分操作权限和操作范围，可按角色设定操作权限，也可以直接设定用户操作权限。

6.3 支持单点登录、统一用户管理功能，实现和其他业务应用系统的整合。

七、省级政府门户网站历史数据迁移

原有省级政府门户网站中与平台相关的数据需要迁移到新门户网站的相关频道或系统中，并进行重新发布，要求发布后原信息的各种时间属性保持不变。

八、省级政府门户网站网站统计分析功能

8.1 能对各总栏目或下级栏目的信息量进行统计；

8.2 系统支持流量分析中的常规项目：点击数、页面浏览量、访问次数、访问者数等；

8.3 提供网站访客来源、栏目访客来源分析。

九、省级政府门户网站与其他业务系统的接口

除了网站系统本身的功能之外，省级政府门户网站还需要具有能与其它业务系统（如代码、条码、`文献系统等）进行对接的功能，体现在各业务部门现有的业务系统的接口上，主要包括：

9.1 内网已有的各种内部办公应用。如：OA系统，用户可以在网站站`页的OA系统链接进入OA系统。

9.2 通过用户目录平台实现了单点登录和身份认证。相关产品部署后，根据目录平台相关的规范进行单点登录配置，实现相关协同接口等。

9.3 `统一的接口`规范，`真正适应于信息共享、分类体系、交换接口和信息服务模式等特点的信息`，实现信息共享和业务协同。对已有的业务系统的接口，可以采用编写中间件的形式，对以后开发的业务系统，须按统一的接口`规范来设计与门户网站的接口。

省级政府门户网站建设栏目规划

瀚博软件省级政府门户网站建设解决方案网站栏目规划

省级政府门户网站栏目规划设置（瀚博软件电子政务事业部规划、制表、栏目`供参考）

省级级政府门户网站包括：“要闻专题”、“走进政府”、“政务公开”、“公共服务”、“参政议政”和“其它功能服务”六大类别，提供居民、企业、旅游者、投资者等多导航入口。具体栏目设置如下：

（一）要闻专题：设置要闻动态、专题热点、省市要闻、媒体关注、机关文化等栏目。

（二）走进政府：从历史地理、资源环境、发展战略、社会经济发展、改革开放等多视角介绍政府，设置政府概览、政府年鉴、发展战略、招商引资、政府旅游、外侨之窗、电子地图等栏目。

（三）政务公开：按照政务公开要求，`发布政务信息。设置`介绍、政府机构、法律法规、政府文件、政府会议、人事任`、采购招标、财政公开、计划公报、经济建设、社会发展、政府建设、新闻发布、公示公告、信息公开指南与目录、应急管理、网上直播等栏目。

（四）公共服务：开设网上审批大厅和便民服务两大窗口。网上审批大厅面向居民和企业，发布行政许可事项目录、事项办理机构、办事指南和表格下载，逐步实现网上申报受理、办事过程及结果查询、在线咨询等服务。便民服务设便民查询、劳动就业、百姓生活等栏目，包括交通服务、天气预报、`产品、基准地价、资格资质、邮政编码、常用电话等内容。

（五）参政议政：实现政府与公众的网上互动，反映群众呼声，为公众参与政府事务、建言献策服务，设置建议提案、征集评议、政策解读、在线访谈、网上信访、互动论坛、省长信箱、投诉监督等栏目。

（六）其它服务功能：提供网上调查、网站搜索、网站公告、政府邮局、网站导航、短信服务等功能性服务栏目。

省级政府门户网站建设适用对象

省级政府门户网站建设解决方案适用对象

省党政机关门户网站建设

省委、省人大、省政府、省政协、省政府办公厅、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省民委、省公安厅、省监察厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省`土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生厅、省人口计生委、省审计厅、省政府外侨办、省政府`资委、省地税局、省工商局、省质监局、省广电局、省新闻出版局、省体育局、省统计局、省旅游局、省粮食局、省政府法制办、省`监管局、省事管局、省人防办、省扶贫办、省政府金融办、省政府研究室、省能源局、省监狱局、省公务员局、省外专局、省食品药品监管局、省文物局、省畜牧局、省`防科工局。

省直部门单位门户网站建设

省供销合作总社、省边检、省中医管理局、省知识产权局、省测绘局、省科学院、省社会科学院、省农科院、省发展研究中心、省地矿局、省铁路局、省水利委员会、省河务局、省通信管理局、省地震局、省电力公司、省气象局、省盐务管理局、省地方铁路局、省建设管理局、省贸促会、省商品交易所、省台办、省出入境检验检疫局、政务统计局省调查总队、省省档案局、省`税局。

省级政府门户网站应用价值

省级政府门户网站建设解决方案应用价值

• 完善省级政府资源整合

  为省级政府门户网站的在线办事服务资源提供技术整合，围绕政府对公众的各项业务事项，提供在线办理、场景式办事大厅、办事指南、表格下载、结果查询等在线服务；并对下属各地市级、区县级、部门的政府服务资源进行深度整合；加大政务公开信息发布和服务力度。

• 丰富用户需求，提高服务的实用性

  根据政府“需结合用户需求加强办事服务的策划，充分利用已公开的政府资源创新公共服务；深入研究用户需求，深化政府门户网站在教育、医疗、就业、社会保障等主要民生`域及纳税、开办设立等企业基本服务`域的服务深度，提高服务实用性。”的`神，为省级政府门户网站在线服务提供功能开发及驻地实施。

• 完善互动渠道，加强公众参与引导

  为省级政府门户网站提供和完善在线访谈、网上信访、`信箱、举报投诉、多用户博客、网上调查、意见征集等互动渠道功能；建立健`的反馈保障机制、访谈长效机制。广泛汲取民意，切实保障政府的各项决策从群众利益出发，同时接受民众监督，提高政府工作效`、打造阳光政府，树立起政府为民办事的公仆形象。

• 健``机制，`信息`

  为省级政府门户网站提供完善的信息、数据及管理`机制和权限管理机制。“`机制”将通过远程网马扫描、恶意网站鉴定、数据加密等方式，`网站对木马、黑客的防范能力；“权限管理机制”通过对重要栏目身份鉴别、跨站脚本和 SQL 注入扫描等方式，保障用户隐私，并通过对管理入口`性和身份鉴别强度的检查，提供省级政府门户网站对后台管理入口`保护的能力。

• 基于公众需求的政府网站绩效考核

  为省级政府门户网站对工作报告、计划总结、财政预决算等当期政府产生的政务信息；对各期重点监测的`域和主题进行了细分等工作的监测和统计提供解决方案，协同省级政府门户网站了解用户需求，完成政府门户网站绩效考核。

• 提高网站信息及内容质量用户体验

  为省级政府门户网站提供用户体验研究，帮助政府门户网站对前台浏览及操作过程中，涉及到的界面、服务流程及感受等进行UI优化。为省级政府门户网站管理人员提供简洁且强大的在线编辑模块，降低信息及内容录入难度，提升在线信息编辑质量和速度。

• • 目录
  • 省级政府门户网站建设需求
  • 省级政府门户网站建设目标
  • 省级政府门户网站建设解决方案
  • 省级政府门户网站建设架构
  • 政务公开/网站内容管理
  • 网上在线办事服务系统
  • 场景式服务功能
  • 公众参与互动交流平台
  • `文检索\统一用户\数据迁移
  • 省级政府门户网站建设栏目规划
  • 省级政府门户网站应用价值
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省级政府信息化门户网站建设方案小结：瀚博软件省级政府门户网站建设解决方案,省级政府门户网站建设,省政府门户网站建设,人大政协纪委法院检察院网站，省级政府门户网站是省电子政务建设的重要组成部分，是省政府在网上发布信息、公开政务、提供服务的总平台，是省政府与公众参与交流的总窗口。省级政府门户网站有效宣传党和政府的方针政策，推动省政府职能转变、提高行政效能、方便社会和公众在线办事等公共服务。

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